Уже год, как Каролина, 25-летняя колумбийка из Кали, работает руководителем отдела на строительстве в районе Punta Pacifica. Она несет ответственность за уплату сборов 150 работников строительства, за выплату карточек социального обеспечения и других задач, связанных с кадровой работой в компании. Каролина – одна из 67 099 работающих в Панаме иностранцев, в соответствии с результатами переписи 2010 года, проведенной в прошлом году службой Генерального контролера Республики.
В Панаме легально проживает 140236 иностранцев из 181 страны. Не все из них приехали работать, но все, родившись в других странах, выбрали Панаму страной своего проживания. 59 % иностранцев родом из Колумбии, Китая, США, Никарагуа и Венесуэлы.
Ангел Рамирес, шеф-повар из Венесуэлы, переехал в Панаму, чтобы попытать счастья, считая, что благодаря экономическому буму спрос на многие услуги возрос и это дает много возможностей не только найти работу, но и начать собственное дело.
Некоторые эксперты считают, что увеличение доли иностранной рабочей силы происходит из-за недостатков в панамском образовании, в результате чего панамские выпускники менее конкурентоспособны по сравнению с иностранцами.
«Несмотря на большое предложение работы для рабочих и квалифицированных специалистов у многих компаний, как местных, так и иностранных, возникли проблемы с поиском панамских работников на многие позиции. Это отражение существенных недостатков в нашей системе образования», - говорит бывший президент Палаты торговли, промышленности и сельского хозяйства, Адольфо Линарес.
Наиболее многочисленная группа иностранцев в Панаме – колумбийцы, 41 885 человек легально проживающих (данные последней переписи).
Дилемма
В последние годы все явственнее ощущается нехватка персонала многими компаниями. В этой связи возник новый вид «отношений» - переманивание компаниями наиболее ценных сотрудников. Для решения этой проблемы предлагают два способа. Одна эксперты настаивают на изменении миграционного законодательства в части возможности принимать на работу иностранных специалистов. Другие настаивает на том, чтобы миграционное законодательство оставить без изменений, а необходимо расширять образовательные программы, чтобы в среднесрочной перспективе заполнять рабочие позиции гражданами Панамы.
«Такое строго иммиграционное законодательство показывается, что панамцы не могут конкурировать на равных условиях с иностранцами, поэтому нам нужна эта защита», - сказал Линарес.
Если иностранная компания, работающая в Панаме, может нанять местных специалистов одного уровня с иностранными, она выберет местных, так как в этом случае есть существенная экономия расходов на репатриацию иностранного работника и членов его семьи.
Линарес выступает за иммиграционную реформу, которая позволит включение больше иностранных работников в местные предприятия.
Он считает, что решение трудовых вопросов должно быть более гибким, и что компания вправе нанимать иностранцев, если панамские специалисты не отвечают требованиям качества. Это, по его мнению, будет поддерживать доверие к частным инвестициям, которые генерируют постоянные рабочие места. Но с другой стороны этот вопрос необходимо решать таким образом, чтобы не нанести ущерб местному рынку труда. Необходимо тщательно анализировать каждую профессию перед тем, как открывать путь иностранным рабочим.
«Вопрос о реформе иммиграционного законодательства не может рассматриваться как открытие шлюзов Панамского канала – ворота открыли и вода идет. Процесс может выйти из-под контроля, если мы откроем ворота просто так. Вопрос требует тщательного анализа каждой профессии», - отмечает Сэмюэль Ривера, представитель Национального совета организованных рабочих (CONATO).
Ограничения работают.
В законе четко прописано, что те, кто не родился в стране и не являются панамцами по натурализации, не свободны в осуществлении определенных профессий, которые были зарезервированы только для граждан Панамы. Эти ограничения включают: право, бухгалтерский учет, недвижимость, строительство, архитектура, обучение, медицина и даже охрана, признается Матин Гестас, иммиграционный адвокат в фирме Cuestas Tello De León (CTD Panamá). Мелкие розничные бизнесы также зарезервированы, согласно закону, только для граждан.
Между тем, в обществе все чаще раздаются голоса с предложениями позволить иностранцам заниматься врачебной практикой и преподаванием. Так думает и адвокат Ибрагим Асват. Он говорит, что за счет включения иностранных учителей и врачей в больницах и местных университетах будет способствовать совершенствованию профессий и среди граждан.
Однако он предупреждает, что трудно изменить менталитет и побороть страх, который мешает принять законы, позволяющие иностранцам приезжать и составлять конкуренцию местным талантам. Чтобы проиллюстрировать свою мысль о том, что необходимо использовать таланты других стран, Асват в качестве примера приводит две страны, которые были взяты в качестве экономической модели для подражания.
«Наш президент часто говорит, что Панама является Сингапуром в Южной Америке. Почти 35% населения Сингапура – иностранцы. В других случаях говорят, что мы – латиноамериканский Дубай. Но в Дубае 85% населения составляют иностранцы», - говорит он.
Кем работают иностранцы в Панаме?
28,8 % иностранцев, работающих в Панаме, как и шеф-повар Рамирес, работают в сфере услуг, наиболее популярной среди иностранцев.
На втором месте в предпочтениях эмигрантов позиции директоров и менеджеров частных компаний, должности, которые в настоящее время занимают 10368 иностранцев. Одна из крупнейших таких компаний Procter & Gamble, который держит в стране 500 руководителей высшего и среднего звена из более чем 19 национальностей. Чтобы гарантировать наиболее эффективное и продуктивное выполнение иностранным работников своих обязанностей, компания пользуется услугами профессионального поставщика потребностей работников. «Эти поставщики обеспечивают переезд, работу с миграционными службами, помощь в обустройстве на новом месте, посещение мест, представляющих интерес для работника и его семьи. Это позволяет нашим сотрудникам сконцентрироваться на бизнесе, чтобы переход к новой работе осуществился наилучшим образом», - говорит Алехандра Кобб, заместитель директора по внешним связям многонациональной корпорации. Не раскрывая цифр, Кобб заявляет, что эти расходы покрываются исключительно за счет компании.
Еще одна транснациональная компания, в которой работает много иностранцев – SONY. В составе местной команды этой компании специалисты Японии, Эквадора и Венесуэлы. Компания верит в разнообразие национальностей как эффективный способ создания стоимости бизнеса. «В компании отсутствует какая бы то ни было дискриминация по национальному признаку, что позволяет ставить на первое место деловые качества сотрудника и наиболее эффективно определять специалиста туда, где это наиболее необходимо», - говорит Патрисия Санчес, менеджер управления людскими ресурсами трансамериканской SONY.
Компания-руководитель процесса строительства третьей очереди шлюзов на водном пути (GUPS) имеет в своем составе рабочих из более чем 30 стран. Об этом говорит Карлос Фабрега, пресс-секретарь Constructora Urbana (CUSA) и представитель бизнес-альянса, который также включает в себя испанскую компанию Sacyr Vallehemoso, итальянскую Impredilo и бельгийскую Jan De Nul. В GUPS также работают специалисты из Южной Африки, Албании, Филиппин, США и европейских стран, Центральной и Южной Америки.
Расходы
Но и иностранцы должны учитывать определенные требования, которые должны быть выполнены для того, чтобы их статус занятости был законным. Только в для оформления различных формальностей в Министерстве Труда и развития трудовых ресурсов каждый иностранец должен потратить полторы тысячи долларов. Эта цифра не включает в себя оплату услуг адвокатов, которые могут варьироваться от $800 до $3500. Разрешения на работу должны обновляться ежегодно. Эти продления обходятся от 300 до 500 долларов, не включая судебные издержки.
Несмотря на сложности, которые надо преодолеть иностранцу, чтобы на законных основания получить работу в стране, они по-прежнему пытаются найти новые горизонты работы. В самом деле, в первые шесть месяцев этого года 5961 человек подали в органы Министерства труда (MITRADEL) соответствующие прошения. Этот показатель похож на прошлый год, который записал в общей сложности 12459 запросов. Эти люди могут быть частью того, что некоторые считают «двигателем» экономики. «Талант всегда будет приветствоваться. Мы живем в мире знаний и конкуренции. Страны с наиболее знающими людьми, населяющими их территорию, имеют большие конкурентные преимущества», - говорит Ибрагим Асват.
